Volledige heroverweging besluit in bezwaar. Een zorgvuldige beoordeling van het bezwaar vergt gemotiveerde reactie op wezenlijke kritiek tegen primaire besluit. Gerechtvaardigde twijfel aan re-integratie-inspanningen. Deugdelijke motivering ontbreekt. Schadevergoeding als gevolg van ten onrechte niet opgelegde loonsanctie.